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石迎军在2004年郑州市地理信息查询系统
信息采集会议上的讲话 |
同志们：
按照郑政文[003]165号文的要求，我们要用3年的时间完成全市地理信息公众查询系统的信息采集。今年是第二年，重点采集各县县城部分的信息，明年完成各县区农村部分的信息采集，但从去年的信息采集情况看，由于大家工作积极性高，主动性强，任务往前赶，今年的信息采集任务量相对来讲不是很大，经研究，准备把明年的工作放在今年一并完成，2005年，集中精力查遗补漏，完成动态信息采集和发布。下面，我强调三个问题。
—、实践证明，地理信息系统是实现信息化的有效载体，是一个城市的形象名片
参加今天会议的同志，有一部分去年已经从事过信息采集工作，对这项工作比较熟悉，由于各县（市）的同志还是第一次参加，为让大家了解、熟悉这项工作，更好的完成信息采集任务，我就郑州地理信息公众查询系统再做一简要介绍。
所谓郑州市地理信息查询系统就是通过设置在网络上的电子地图查阅郑州市的有关信息，这句话包含了三个方面的内容，一是要指导传统的纸质地图，通过现代信息技术转换成电子地图；二是要在电子地图的每个地理坐标上，标注对应的信息；三是把电子地图放到网络上。我们今天会议布置的任务就是信息采集，再把采集到的信息放到电子地图对应的地理坐标上。通过信息不断增加和完善，未来的郑州市地理信息查询系统，作为一个放在网络上的郑州市地图，通过点击，就可以查找到有关的信息。因此，有人说，郑州市地理信息公众查询系统建成了，等于又建设了一个郑州市，只不过这个郑州市是建立在网络上的，是虚拟的。但不要小看这个虚拟的郑州市，它的用处非常大，来我市投资、经商、公务、旅游的外地朋友，通过点击查阅，足不出户就可以了解到我市相关的信息，而且，建设这个系统的过程本身也是一次基本信息的统计，它可以帮助我们摸清家底。因此，郑州市地理信息公众查询系统的重要性是不言而喻的。
我市地理信息公众查询系统的建立在全国不算早，但据我们了解，我市已经上网的信息数据是最全的，这些数据的获得，与在座各位的辛勤努力是分不开的，在此，我代表市政府向为我市地理信息公众查询系统建设付出辛勤努力的同志们表示衷心地感谢。
信息技术的发展之快，超出了我们的想象，我市地理信息公众查询系统仅上网1年，在只有城区信息的情况下，点击已达到60万人次，点击率之高，是我们没有想到的。实践证明，地理信息系统是实现信息化的有效载体，通过这个系统，我们可以把采集到的信息分类，分别建立政务界面、商务界面、医药界面、餐饮界面、旅游界面、住宿界面等等。比如政务界面，点击进入这个界面后，全市各机关的位置，各部门办事大厅谁在值班，甚至可以直接在网上审批。当然，信息化的实现形式很多，但比较起来，在电子地图上实现最为直观，最为方便，因此，目前比较一致的看法就是地理信息系统是实现信息化的有效载体。而且，实践证明，地理信息公众查询系统还是一个城市的形象名片，点击进入地理信息系统，首先看见的是界面的设计，查阅的是里面的信息，因此，设计是否美观，信息是否完整都影响到我们这个城市的形象。这张名片要想搞好，必须做到形式与内容的统一，比如友好的网站界面，清晰的网站导航，完善的帮助系统，完整的信息和完善的在线服务等。
二、各县（市）区、高新区、经济开发区办公室要高度重视此项工作，保质按时完成信息采集。
各县（市）区政府办公室，高新区、经济开发区管委办公室要高度重视信息采集工作，把它作为9月份办公室的一项重要工作来抓，指派一名副主任具体负责，安排一个科室具体组织，把任务落实到各乡（镇）、办事处、分解到具体的信息采集人员，切实把这项工作抓紧抓好。同时，要安排人员对采集到的信息进行核查，确保每条信息的可靠性。从去年的信息采集工作来看，任务量不大，但准确性要求很严，对有的地段信息采集还有一定的难度。比如有的地段门牌号找不到了，有的地段根本没有门牌号等等。这些问题，还有其他一些我们想象不到的困难都有可能出现，我们一定要努力克服困难，发现问题要及时上报。信息采集的原则是保持事物本来面貌，现实街道是什么样子，在电子地图上就是什么样子，千万不能想当然。
为确保我市地理信息系统的适时更新，信息采集人员要对因定，对采集到的信息要分级保存，信息采集人员负责保存各自辖区的信息，只有在充分保存并熟悉信息的情况下，才有可能对变动的信息有所反映。今年的集中采集信息工作完成后，以后主要是对变化的信息进行更改，所以，在保质按时完成今年信息采集工作的同时，要为今后的信息查遗补漏做好准备。
办公室作为协调、保障、服务部门、工作千头万绪，尽管工作繁忙，一定要抽出人力、集中精力，做好这项工作，因为信息采集工作是依托各县（市）区办公室来做的，从另外一种意义上来讲，是对各县（市）区办公室工作的一次评比，是对办公室组织工作的一次检验。
三、各有关部门要充分利用郑州市地理信息公众查询系统，把它作为部门服务公众的信息发布平台。
现代社会的发展，服务型政府的建立，信息公开成来一种必然的趋势，公众有了解信息的权力，我们也有将信息告知公众的义务。今天参会的有市政局、交巡警、市政管理处、公交公司、自来水公司、热力公司、燃气公司等部门和单位，大家的日常业务与公众的生活息息相关。这就是需要通过一种渠道，把我们的业务信息向公众发布。以往，这类信息主要是通过报纸、电台、电视台向公众发布的，郑州市地理信息公众查询系统的建立，无疑又增加了一条发布信息的渠道，而且这条渠道具备查询方便、保留时间长等特点。需要特别指出的是，郑州市地理信息公众查询系统是政府建立的，面向公众的公益性事业，它的公益性信息发布是免费的。我们这些业务与人公众有较多关联的部门，要学会通过网络与公众交流。
建立正常的信息发布渠道，是政府实现职能转变的一项重要内容。在传统的办公方式下，各部门服务型管理不仅所占的比重不高，而且服务方式也比较陈旧落后，其具体表现就是所提供给公众的信息大都是时效性比较差的静态信息，在信息提供方面也往往是被动的，坐等公众上门来“求”信息。比如对道路进行拓宽、开挖等改造，改造前是不是应该发布信息，期间是不是应该告知进程等，当然，这些信息，大多数部门都能过新闻媒体在工作开展这前进行了发布，但这种一次性的通告形式的发布，无法实现与公众的交流，看到的人是有限的，并且过后容易忘记。我们应该利用新的技术方式，把表态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动的提供给公众，从目前我国其它城市利用地理信息系统发布信息的情况来看，效果非常好。
如何建立动态的信息发布系统，技术上不是难题，但怎样形成制度，对我们都是一个新课题。今天到会的市直部门，主要业务与公众的关系比较密切，另外每项业务开展的时间相对较长，比如市政道路改造，需要一定的时间，这些信息要在郑州市地理信息公众查询系统上进行发布，停电、停水检修的信息也要提前发布，让公众可以24小时全天候的查询。下一步，我们将在试点的基础上，推行与业务工作同步适时的信息发布。
会后，市直各单位办公室要确定人采集本单位的相关信息，并及时向市政府办公厅提供。河南道讯公司也可以在技术上采取措施，给这些部门权限，让他们自己更新发布信息。
同志们，2004年郑州市地理信息公众查询系统信息采集工作从今天起就正式开始了，时间紧，任务重，希望各部门、各单位高度重视，抓紧布置，保持按时完成采集任务。
谢谢大家。
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